Эссе: Анализ обследований населения по проблемам занятости

Обследование населения по проблемам занятости проводится в России с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала, т.е. февраля, мая, августа, ноября (данные обследования проводится Госкомстатом России ежегодно, начиная с 1992 года). Обследование проводится во всех регионах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что в каждом квартале все единицы наблюдения заменяются новыми. Анализ обследования населения по проблемам занятости в Российской Федерации с мая 2005 по февраль 2006.

С мая 2005 по февраль 2006 гг. обследование охватило около 277 тыс. человек в возрасте от 15 до 72 лет (0,25% от численности населения этого возраста), в том числе в феврале 2006 года - более 69 тыс. человек.

Методология взвешивания и распространения выборочных данных обследования основана на присвоении соответствующего индивидуаль-ного веса каждой обследованной персоне.

В целом по России стандартная относительная ошибка выборки результатов обследования населения по проблемам занятости за февраль 2006 года по показателям 'численность занятых' и 'уровень занятости' составила 0,25%, по показателям 'численность безработных' и 'уровень безработицы' - 1,8%.

По данным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю февраля 2006 года (без Чеченской Республики), численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 73,0 млн. человек, или 65,5% общей численности населения этого возраста. В их числе 67,5 млн. человек классифицировались как занятое население, 5,6 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ. По сравнению с февралем 2005 года численность занятого населения увеличилась на 1,0%, численность безработных - сократилась на 2,3%. Уровень безработицы в феврале 2006 г. составил 7,6 %.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце февраля 2006 года на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,9 млн. безработных, в том числе в Чеченской Республике - 326,5 тыс. человек. По сравнению с февралем 2005 года численность зарегистрированных безработных сократилась на 113 тыс. человек, или на 5,6%. В феврале 2006 общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,8 раза (рис.2).

Рис. 2. Динамика численности занятого населения и безработных в Российской Федерации, млн.чел.

В общей численности безработных 1,4 млн. человек не имели опыта трудовой деятельности. В феврале 2006 по сравнению с февралем 2005 годом среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, увеличилась на 0,6%. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 1,3 млн. человек (31,1%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию, 1,2 млн. человек (29,5%) - лица, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. По сравнению с февралем 2005 годом доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, уменьшилась на 2,5 процентных пункта, а доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, уменьшилась на 0,6 процентных пункта (рис.3).

Рис.3. Состав безработных, имеющих опыт работы, по обстоятельствам незанятости в феврале 2006 г., в %

Среднее время поиска работы безработными в феврале 2006 года составило 9,0 месяца и увеличилось по сравнению с февралем 2005 на 0,2 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 40,3% безработных (в феврале 2005 - 40,4%). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше - составляет 48,1%, но снизилась за последний год на 4,5 процентных пункта. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы увеличилась на 2,5 процентных пункта и составила 35,9%.

Средний возраст безработных составил 34,9 года, занятого населения - 39,6 года. Молодежь до 25 лет составляет 27,6% среди безработных и 11,5% - среди занятого населения, лица в возрасте 55 лет и старше, соответственно, 5,3% и 10,2%.

Более 10% безработных имели высшее образование и 21% - среднее профессиональное. Среди занятых это соотношение составило, соответственно, 25% и 27%.

Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Москве и составляет 1,1%. Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Республиках Ингушетия, Тыва, Дагестан, Кабардино-Балкарской (от 20% и выше); в Карачаево-Черкесской Республике и Республике Калмыкия - от 16 до 17%. Не превышает 5% уровень безработицы - в Санкт-Петербурге (2,2%), в Московской, Ярославской, Тульской областях, Эвенкийском и Чукотском автономных округах (2,9% - 4,5%) (табл.2).

Таблица 2

Группировка субъектов Российской Федерации по уровню безработицы в мае 2005 - феврале 2006 гг.

Подводя итоги, можно сказать, что особенностью функционирования рынка труда (ограниченность действия закона спроса и предложения, недостижимость устойчивой полной занятости) обусловлены спецификой обращающегося на нем товара; производным характером спроса на него, зависимостью предложения от демографической ситуации; уровнем оплаты труда, который должен обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы.

В российских условиях ситуация усугубляется тем, что становление рыночных отношений сопровождалось возникновением массы новых проблем, которые наложились на старые:

- сверхзанятость населения (из-за неэффективности использования трудового потенциала) на фоне скрытой безработицы;

- значительное количество вакансий (около 3 млн.) при дефиците рабочей силы по ряду профессий, определявшемся недостатками подготовки, отсутствием трудовой мобильности, необходимой для адаптации к меняющимся производственным условиям;

- большие масштабы занятости неквалифицированным трудом (до 25 млн. человек);

- неравномерное распределение трудовых ресурсов по территории страны;

- существование неофициальных форм занятости (теневой рынок труда);

- сохранение психологических установок традиционного общества.

Хотя функционирование российского рынка труда в переходный период и характеризовалось большими потерями в занятости и массовой безработицей, однако компенсировалось гибким рабочим временем и сверхгибкой заработной платой; интенсивным оборотом силы и повсеместным распространением атипичных форм трудовых отношений - работа в режиме неполного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, вторичная занятость и занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и теневая оплата труда, натуральная оплата и производство товаров и услуг в домашних хозяйствах. В результате он оказался хорошо приспособлен к тому, чтобы амортизировать многочисленные негативные шоки, которыми сопровождался процесс системной трансформации.