План курсовой работы «Таможе нный склад» № п/п Наименование Страни ца 1. Введение 2. Понятие таможенного склад а 3. Разновидности таможенны х складов 4. Порядок выдача лицензии 5. Аннулирование, приостан овление действия и отзыв лицензии 6. Требования к обустройству я оборудованию таможенного склад а 7. Обязанности владельца т аможенного склада 8. Помещение товаров на таможенный склад и срок хранения 9. Уплата вознаграждения и таможенных платежей 10. Учет и отчетность о товарах, хранящихся на таможенном складе 11. Выпуск товаров со склада 12. Взаимоотношения вл адельца склада и лица, помещающего товар на хранение. Складское свидетел ьство 13. Ликвидация тамож енного склада 14. Практика применени я таможенного режима «Таможенный склад» 15. Заключение 16. Литература I. Введение Понятие таможенного склада давно используется во внешнеторговом и финансовом законодательстве. Г осударство всегда охотно шло на создание таможенных складов, поскольку помимо выгод для развития торговли это приводило к созданию на его терри тории товарных запасов. Этот постоянный резерв товаров, создание и содер жание которого не сопряжено с какими-либо расходами для государства, осо бенно важен в период социальных, экономических и политических потрясен ий (войны, неурожаи, экономические кризисы, объявление эмбарго и т.п.). Таможенные склады (иногда их называют приписными тамо женными складами) используются не только в таможенном деле. Аналогичные режимы используются в финансовом праве применительно к косвенным нало гам на товары, подлежащие обложению внутренними налогами. Действие режи ма таможенного складирования основывается на административной фикции , в соответствии с которой считается, что иностранные товары, помещенные на таможенный склад, находятся вне национальной (таможенной, налоговой) территории. В настоящей работе бу дут рассмотрены основные понятия и положения о таможенном режиме «Тамо женный склад». II. Понятие таможенного склада Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные товары хран ятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения , а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режим ом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Таможенное законодательств о России по этому вопросу в целом соответствует международно-правовым с тандартам (приложение Е-3 к Международной конвенции об упрощении и унифи кации таможенных процедур 1973 года (Киотской конвенции), регламенты ЕС, отн осящиеся к таможенным складам, и др.). Источниками прав, устанавливающими порядок применени я режима таможенного склада в России, помимо гл. 7 Таможенного кодекса Рос сийской Федерации (далее - ТК), являются Положение о таможенных складах, ут вержденное приказом ГТК от 10 августа 1993 года № 314, а также Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и испол ьзования таких складов, утвержденные приказом ГТК от 22 февраля 1994 года № 72. Следует различать понятия таможенного склада и режи ма таможенного склада (таможенного складирования). Там оженный склад представляет собой место, в котором в установленном поряд ке допускается складирование товаров, попадающих под действие определ енного режима. Чаще всего этим режимом является таможенное складирован ие. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и п од другими таможенными режимами (например, на таможенных складах, учрежд аемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом внеш ней торговли). Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары , за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и к выво зу с таможенной территории РФ, а также в других случаях, если это предусмо трено соответствующими нормативными актами. Обеспечение хранения товаров осуществляется путе м использования специально выделенного и обустроенного помещения — т аможенного склада. Товары могут находить ся в режиме таможенного склада в течение трех лет. Указанный срок для отд ельных категорий товаров может ограничиваться ГТК РФ, а для отдельных ли ц — иными таможенными органами Российской Федерации. Срок хранения тов аров в режиме таможенного склада не может быть менее одного года. По истечении установленного срока товар должен быть заявлен к помещени ю под иной таможенный режим либо перевезен на склад временного хранения , владельцем которого является таможенный орган Российской Федерации. Регламентируются операции, производимые с товарами, помеще нными под режим таможенного склада. К ним относятся опера ции по обеспечению сохранности этих товаров, подготовке товаров (с разре шения таможенного органа) к продаже и транспортировке — такие, как дроб ление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка , маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции Конкретный перечень и порядок совершения указанных операций определяются ГТК РФ. Статьей 45 ТК установлены порядок и условия освобождения товаров, помеще нных под режим таможенного склада и предназначенных на вывоз в соответс твии с таможенным режимом экспорта, от таможенных пошлин, налогов или во зврат уплаченных сумм. В данной статье определено при помещении под режим таможенного склада т оваров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, они освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченн ые суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотре ны при фактическом вывозе товаров. Такие товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим таможенного склада. В противном случае уплачиваются не только таможенные пошлины и налоги, но и проценты с них по ставкам Центрального банка РФ. В целях усиления таможенног о контроля за товарами, помещенными под таможенный режим таможенного ск лада, усиления собираемости таможенных платежей и на основании ст.24 ТК до пускается передача товаров, помещаемых под таможенный режим таможенно го склада, на хранение лицу, перемещающему эти товары, только в исключите льных случаях, при отсутствии возможности помещения их на таможенный ск лад из-за их крупногабаритности или невозможности обеспечения на тамож енном складе особых условий хранения (температура, влажность, давление и т.п.), по решению заместителя председателя ГТК России, курирующего вопрос ы таможенных режимов. III. Разновидности таможенных складов В зависимости от того, кто учреждает склад, различают частные и пуб личные таможенные склады. Публичный таможенный склад открывается ре гиональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне дея тельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Есл и таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответст вующее решение принимается ГТК. Публичный таможенный склад является ст руктурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находят ся складские помещения. Частные таможенные склады могут уч реждаться предприятиями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющим статуса юр идического лица, индивидуальными, семейными частными предприятиями, со зданными в соответствии с российским законодательством, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юри дического лица на территории России. По кругу клиентуры таможенные склады могут классифи цироваться на открытые и закрытые (ст. 46 ТК). Открыты е предназначены для использования любыми ли цами, закрытые — строго ограниченным кругом лиц. По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, учреждаемые таможенны ми органами, и склады , учреждаемые российскими лицами . Склады, учреждаемые тамож енными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выд ается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, пл ощади, оплаты сборов. Особенности учреждения склада закрытого типа. Таможенные склады закрытого типа учреждаются: - лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для и х профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.); - для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если вла делец склада одновременно является перевозчиком; - для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при е го учреждении. В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целес ообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не примен ять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа. Таможенный орган может для владельца склада закрытого типа установить упрощенный порядок таможенного оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на складе. К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенног о склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых д ля хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными н а склад. IV. Порядок выдача лицензии Лицензия на учреждение таможенного склада выдается н а одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, от крытых площадок иди иных мест (далее - помещения), предназначенных для хра нения товаров в соответствии с режимом таможенного склада, лицу, во влад ении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни. Для получения лицензии владелец помещений подает заявление, в котором у казывается тип таможенного склада, его юридический адрес, иные сведения , имеющие существенное значение для решения вопроса о выдаче лицензии, у плачивает сбор за выдачу лицензии (с оговорками ГТК РФ), а также представл яет гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентну ю 50 000 долларам США. К заявлению прилагаются следующие документы: - копии учредительных и регистрационных документов владельца помещени я (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации и т.п.); - планы и чертежи помещения, предназначенного для склада; - документы, подтверждающие право владения помещением; - список работников, имеющих право доступа на склад. Уплата таможенных платежей должна обеспечиваться гарантией банка непр ерывно в течение всего срока функционирования таможенного склада. Гара нтия, в которой учитывается инфляция, может действовать без ограничения срока. Гарантия, в которой не учитывается инфляция, должна возобновлятьс я через 8 месяца. Заявление рассматривается таможней в течение 30 дней со дня его получени я. В указанный срок таможня проверяет обустройство и оборудование склад а на соответствие Положению «О таможенном режиме тамо женного склада», утвержденного приказом ГТК РФ от 24 июля 2001 г. № 720 (далее – Положение) . Таможня вправе запрашивать у государственных органов, банков, иных орга низаций дополнительные документы в подтверждение сведений, представле нных таможне. В таком случае срок рассмотрения заявления исчисляется с д аты поступления таких документов. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев. Лицензия выдается от имени Государственного таможенного комитета Росс ийской Федерации таможней, в зоне деятельности которой расположен тамо женный склад. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых о стается в таможне. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если обустройство помещ ений, предназначенных для таможенного склада, не соответствует настоящ ему Положению и не отвечает требованиям таможни, если таможня в силу объ ективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контрол ь за товарами, предполагаемыми для хранения на складе, а также в иных случ аях, когда имеются достаточные основания для отказа. При отказе в выдаче лицензии таможня извещает заявителя об атом в письме нном виде с изложением причин отказа. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом Х III ТК. Срок действия лицензии составляет 3 года или 6 лет по выбору владельца скл ада и с согласия таможни. За выдачу лицензии на учреждение таможенного с клада со сроком действия 3 года взимается сбор в следующих размерах: - при общей площади склада до 1000 квадратных метров включительно - в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплат ы труда; - при общей площади склада от 1000 квадратных метров до 2000 квадратных метров в ключительно - в размере 1500-кратного установленного законом размера миним альной месячной оплаты труда; - при общей площади склада свыше 2000 квадратных метров - в размере 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. При выдаче лицензии со сроком действия 6 лет указанные размеры сборов уд ваиваются. V. Аннулирование, приостановление действия и отзыв ли цензии При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад. За весь период их хранения с владельца склада взимаются таможе нные сборы, установленные для складов временного хранения. Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннули рована или отозвана таможней и вышестоящими таможенными органами либо действие ее может быть приостановлено на срок до 3 месяцев. Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании устано вленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение для приняти я решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи л ицензии. Действие лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склад а злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение новых партий то варов на склад не допускается на срок приостановления. Лицензия отзывается , если владеле ц таможенного склада не соблюдает требований ТК. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыска ния за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по д елу к исполнению. Аннулирование лицензии или приостановление ее действия оформляется в форме приказа начальника таможенного органа с обязательным указанием причин для такого решения. Отзыв оформляется в форме приказа начальника таможенного органа либо п остановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных прав ил. При аннулировании или отзыве лицензии владелец склада не позднее пятна дцати дней со дня издания приказа должен передать ее таможне. При отзыве в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил указанный сро к исчисляется со дня вручения или направления постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - со дня вын есения решения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подл ежит. Повторное заявление о выдаче лицензии на учреждение таможенного с клада может быть рассмотрено таможней через два года после аннулирован ия или отзыва лицензии при условии устранения нарушений, послуживших пр ичиной такого решения. VI. Требования к обустройству и оборудованию таможенн ого склада Обустройство таможенного склада должно исключать возможность поступл ения товаров и изъятие их со склада, помимо таможенного контроля, и обесп ечивать сохранность товаров, находящихся на складе. Территория склада д олжна быть огорожена. В случае если таможенным складом является часть зд ания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих р азгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товара м, находящимся под таможенным контролем. Таможня вправе устанавливать конкретные требования к обустройству там оженного склада, в том числе и требование оборудования двойными запорны ми устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможни. Владел ец склада должен обеспечить материально - техническое оснащение склада, достаточное для его функционирования, в том числе: - погрузочно - разгрузочные и транспортные средства; - складское оборудование; - средства связи; - оргтехнику; - мебель. Владелец склада должен безв озмездно обустроить рабочие места для сотрудников таможенного органа непосредственно в зоне таможенного контроля (на территории таможенног о склада), выделив им надлежащим образом оборудованные помещения, необхо димые средства связи и транспорта. При этом все операции по оборудованию , дооборудованию складской зоны таможенного контроля, охране помещений и прилегающей территории, а также организации пропускного режима осуще ствляются за счет владельцев склада. Дооборудование, по ддержание в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускно го режима производится владельцем таможенного склада и за его счет. VII. Обязанности владельца таможенного склада Владелец таможенного склада обязан: - исключить возможность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля; - не затруднять осуществление таможенного контроля; - соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполня ть требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должнос тных лиц этих органов к товарам, хранящимся на складе; - вести учет (в том числе автоматизированный - по отдельному требованию та моженного органа) и представлять таможенным органам отчетность о храня щихся товарах в порядке, установленным Положением; - в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность тов аров и выполнение процедуры ликвидации таможенного склада. Владелец склада несет ответственность за выполнение своих обязанносте й в соответствии с действующим законодательством. VIII. Помещение товаров на таможенный склад и срок хране ния Таможенный склад может использоваться только для хра нения товаров, помещенных под режим таможенного склада. Под таможенный р ежим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением т оваров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российско й Федерации, а также иных товаров. Объектами хранения на тамо женном складе не могут быть: 1) товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию и в ывозу из Российской Федерации; 2) отдельные товары, определяемые ГТК (приложение № 3 к По ложению), перечень которых включает: -вооружение и военную технику, а также специальные комплектующие издели я для их производства; -порох, взрывчатые вещества, пиротехнические средства; -ядерные материалы и технологии, источники радиоактив ного излучения, включая радиоактивные отходы; -драгоценные металлы, лом и их отходы; драгоценные камн и, жемчуг; изделия из драгоценных камней и металлов; -наркотические средства и сильнодействующие ядовитые вещества; -отдельные виды сырья, материалов и оборудования, испол ьзуемые при создании вооружения и военной техники, химического, ядерног о и других видов оружия массового уничтожения; -химические средства защиты растений; -промышленные отходы; -огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оруж ие и боеприпасы к нему; -радиоэлектронные средства. Товары, могущие при чинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должн ы помещаться в специально приспособленные помещения. Товары помещаются на таможенный склад в присутствии или с ведома уполно моченных должностных лиц таможенного органа. При помещении товаров под режим таможенного склада товары подлежат дек ларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенно й декларации. Одновременно с грузовой таможенной декларацией в таможенный орган пре дставляются следующие документы: - грузовые и товаросопроводительные документы на ввезенные товары (накл адные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т.д.); - иные документы, необходимые для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля. При помещении на таможенный склад товаров, подлежащих сертификация, пре дставление сертификата не требуется на период хранения. При помещении на таможенный склад продукция растительного и животного происхождения, ввезенной из-за границы, соответствующими государствен ными органами производится фитосанитарный и ветеринарный контроль, ес ли такой контроль не производился при ввозе на территорию Российской Фе дерации. На таможенном складе может б ыть предусмотрено создание так называемых особых кладовых, представля ющих собой специальные помещения на самом складе или в пристройках к нем у, предназначенных для хранения некоторых видов товаров, которые могут п ричинить вред другим товарам или требуют особых условий складирования ( чай, меха, сельскохозяйственные товары и т.п.). Срок хранения товаров под режимом таможенного складирования не может б ыть менее одного года и по общему правилу не превышает трех лет (ст. 43 ТК). Ма ксимальный срок может быть ограничен: а) применительно к отдельным категориям товаров соответствующими реше ниями ГТК; б) применительно к отдельным категориям лиц решениями компетентных таможенных органов. Конкретная продолжительность хранения в установленн ых пределах определяется лицом, помещающим товар на таможенный склад, со вместно с владельцем склада. Продлить сроки возможно путем заключения н ового договора хранения (составления нового складского свидетельства на публичных таможенных складах). В случае перемещения товаров с одного таможенного скл ада на другой без изменения таможенного режима срок хранения исчисляет ся с даты их первоначального помещения на таможенный склад. По истечении срока х ранения товары, не заявленные к иному таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный ор ган. IX . Уплата вознаграждени я и таможенных платежей При хранении товаров на час тных таможенных складах размер уплачиваемого вознагр аждения устанавливается на договорной основе и имеет гражданско-право вую природу регулирования. Наряду с этим при помещении товара под режим таможенного склада взимается сбор за таможенное оформление в российск их рублях в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и в иностран ной валюте, курс которой котируется Банком России, в размере 0,05 процента т аможенной стоимости. За хранение товаров на публичных таможенных складах уплачивается таможенный сбор, имеющий административн о-правовую природу. Его размер определяется ГТК исходя из средней стоимо сти оказанных услуг. В Правилах учреждения таможенных складов таможенн ыми органами и использования таких складов (приказ ГТК от 22 февраля 1994 года № 72) устанавливается, что сборы за хранение уплачиваются в размере суммы, эквивалентной 0,02 ЭКЮ за 1 кг брутто в сутки, а за хранение в специально приспособленных помещениях (особый тем пературный режим и т.п.) - 0,03 ЭКЮ. Исходя из конъюнктуры рынка услуг по таможе нному складированию, местонахождения самого склада и других факторов, в озможно установление дифференцированных размеров таможенных сборов з а хранение. Для каждого таможенного склада порядок исчисления таможенн ых сборов за хранение определяется в регламенте склада. Если владелец то вара вывозит его с таможенного склада ранее установленного в складском свидетельстве срока, перерасчет уплаченного за хранение таможенного с бора не предусматривается. Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей н есет владелец таможенного склада, за исключением случая, когда с согласи я таможенного органа ответственность за уплату таможенных платежей мо жет быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа. При помещении на таможенный склад товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаютс я от таможенных пошлин и налогов, либо уплаченные суммы возвращаются, ес ли такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом экспо рте товаров. При этом указанные товары должны быть вывезены не позднее т рех месяцев со дня помещения на таможенный склад. При осуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки у плачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставка м, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации по предста вляемым этим банком кредитам. При выдаче без разрешения таможенного органа или утрате ввезенных на те рриторию Российской Федерации товаров владелец склада, а в случае, преду смотренном пунктом 8.3. настоящего Положения, лицо, поместившее товары на с клад, должны уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате пр и выпуске для свободного обращения, если только товары не оказались унич тоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия неп реодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа и ли убыли при нормальных условиях хранения. X . Учет и отчетность о тов арах, хранящихся на таможенном складе При помещении товаров на таможенный склад такие това ры должны быть зарегистрированы владельцем склада в складских докумен тах по форме, устанавливаемой таможней. Владелец таможенного склада обязан не реже одного раза в три месяца пред ставлять в таможенный орган очередной отчет о хранящихся товарах и срок ах их хранения. При наличии достаточных оснований таможенный орган впра ве обязать представить внеочередной отчет. Такой отчет должен быть пред ставлен в течение 3 дней со дня предъявления письменного требования об э том начальника таможенного органа или его заместителя. Таможенный орга н вправе производить инвентаризацию товаров, хранящихся на складе. XI . Выпуск товаров со скла да По истечении срока хранения товары, хранящиеся на там оженном складе, должны быть заявлены к иному таможенному режиму. Таможен ное оформление таких товаров производится в соответствии с заявленным режимом. Допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой без изменения таможенного режима. Фактическое перемещение товаров в эт ом случае осуществляется в соответствии с порядком доставки товаров по д таможенным контролем. Срок хранения товаров исчисляется с даты их первоначального помещения на таможенный склад. Таможенная стоимость товаров и их количество для целей выпуска товаров для свободного обращения либо помещения товаров под иной таможенный ре жим определяются на момент выпуска товаров со склада. По истечении срока хранения товары, не заявленные к иному таможенному ре жиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого явля ется таможенный орган. XII . Взаимоотношения владельца склада и ли ца, помещающего товар на хранение. Складское свидетельство Взаимоотношения между владельцем склада и лицом, помещающим тов ары на хранение, строятся на договорной основе. Реальный характер догово ра хранения предполагает вступление его в силу с момента передачи товар а на хранение, регистрируемого в книге учета товаров, хранящихся на тамо женном складе, с соответствующей отметкой таможенного служащего. Обяза тельства по договору считаются выполненными с момента выдачи товара, ко торый может наступить после уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленным таможенным режимом. Выдача товара также должна свидетельс твоваться таможенным служащим. На публичном тамож енном складе договор хранения оформляется в виде складского свидетельства , первый экзем пляр которого хранится на таможенном складе и служит основанием для выд ачи товара; второй передается лицу, поместившему товар на хранение; трет ий экземпляр используется для финансовых расчетов. От имени таможенног о органа складское свидетельство подписывается заведующим складом (ег о заместителем), заместителем главного бухгалтера таможни, а также должн остным лицом, занимающим материально ответственную должность и непоср едственно осуществляющим помещение товара на склад. В складском свидет ельстве помимо прочей необходимой информации должна содержаться оценк а стоимости помещенных на хранение товаров, полученная из свободной рын очной цены. Она используется при определении объема возмещаемого ущерб а за утрату, недостачу или повреждение хранящегося на таможенном складе имущества в том случае, если ущерб причинен по вине владельца склада. Таможня с учетом мнения владельца склада утверждает процедуру использ ования таможенного режима таможенного склада в зависимости от констру кции склада, видов товаров, хранящихся на складе, его пропускной способн ости и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного ск лада. В процедуре оговариваются: - требования таможни к обустройству таможенного склада, в том числе и пом ещений для сотрудников таможенного органа; - режим работы на складе; - формы учета товаров; - формы и сроки представления владельцем склада отчетности о товарах, хр анящихся на таможенном складе; - иные требования и условия, связанные с функционированием склада. Указанная процедура не может противоречить Положению и таможенному за конодательству. Начальник таможни , структурным подразделением которой является таможенн ый склад , утверждает регламент его исп ользования в зависимости от конструкции склада, вида товаров, пропускно й способности и других факторов, затрагивающих функционирование конкр етного склада. В регламенте указываются: режимы работы на складе; размеры таможенных сборов за хранение товаров на складе; иные требования и условия функционирования склада. Регламент использования таможенного склада общедоступен. XIII . Ликвидация таможенно го склада Таможенный склад ликвидируется по истечении срока де йствия лицензии, по желанию владельца склада, а также при аннулировании или отзыве таможенным органом лицензии на учреждение таможенного скла да. Решение о ликвидации склада по истечении срока действия лицензии либо п о желанию его владельца принимается в форме приказа начальника таможни. При ликвидировании склада в связи с аннулированием или отзывом лицензи и дополнительный приказ о ликвидации склада не издается. С даты принятия решения о ликвидации таможенный склад становится складом временного х ранения. При этом помещение новых партий товаров на склад не допускается . Владелец склада обязан в 3-дневный срок подать полный отчет о товарах, хра нящихся на складе, а также известить об этом лиц, поместивших товары на ск лад. Таможенный орган производит инвентаризацию товаров не позднее чем в 7-дн евный срок. При аннулировании или отзыве лицензии товары подлежат повторному тамо женному оформлению: - при аннулировании - с даты помещения товаров на склад; - при отзыве - с даты принятия решения об отзыве. За хранение на ликвидируемом складе владельцем таможенного склада упл ачиваются таможенные сборы в размерах, установленных для складов време нного хранения, учрежденных таможенными органами: - при аннулировании - за ве сь период хранения; - при отзыве - за хранение т оваров после принятия решения об отзыве. При отзыве лицензи и в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил Положения пу нктов 14.3 - 14.6 применяются с даты обращения постановления по делу к исполнен ию. При этом помещение новых партий товаров на склад не допускается с дат ы вынесения такого постановления. Не вывоз товаров со склада временного хранения в течение 2-х месяцев с дат ы принятия решения о ликвидации таможенного склада влечет ответственн ость за нарушение таможенных правил в соответствии с ТК. Лицензия на учреждение таможенного склада передаче д ругому лицу не подлежит. При изменении любых сведений, указываемых в зая влении, а также в документах, прилагаемых к заявлению, владелец склада об язан в течение 7 рабочих дней письменно уведомить об этом таможню, выдавш ую лицензию на учреждение таможенного склада. Если изменение сведений носит такой характер, что лицензия на учреждени е таможенного склада не могла быть выдана, если бы владелец склада указа л такие сведения в заявлении о выдаче лицензии либо в прилагаемых к заяв лению документах (тип склада, местонахождение помещений, их обустройств о и оборудование и т.п.), то письменное уведомление об этом рассматриваетс я как заявление владельца склада о ликвидации таможенного склада по жел анию его владельца. Таможня мотивированно информирует владельца склад а о невозможности сохранения действия лицензии. Решение таможни может б ыть обжаловано в соответствии с разделом Х III ТК. С согласия таможни, выдавшей лицензию на учреждение таможенного склада, владелец склада может увеличить либо уменьшить площадь используемых п омещений. Для этого владелец склада подает в таможню заявление с указанием нового размера площади и характеристикой обустройства и оборудования помещен ий, представляет новые планы и чертежи. При увеличении площади производится, при необходимости, доплата к сбору за выдачу лицензии. При уменьшении площади возврат части уплаченного сб ора за выдачу лицензии не производится. При изменении владельцем склада сведений, требующих внесения изменени я в лицензию, производится перерегистрация лицензии путем заполнения н ового бланка лицензии с указанием прежних, а в измененной части - новых св едений. К прежнему порядковому номеру лицензии добавляется буквенное о бозначение в последовательности, определяемой алфавитом. XIV . Практика применения тамо женного режима «Таможенный склад» Практика применения таможенного режима «Таможенный склад» в н астоящее время практически отсутствует. Это говорит о том, что порядок и условия применения данного таможенного режима юридически грамотно раз работаны и у владельцев складом нет оснований предъявлять жалобы в арби тражные суды по вопросам нарушения норм материального права. Однако, исключить ее полностью нельзя. Так, Федеральный арбитражны й суд Московского округа 1 марта 2001 г. № КА-А40/805-01 рассмотрел кассационную жалобу ООО "УНИ-Дата" на решение Арбитражного суда г. Москвы. ООО "УНИ-Дата" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании недействительным приказа Московской южной таможни "Об отзы ве лицензии на учреждение таможенного склада ООО "УНИ-Дата". Не согласившись с выводами суда, истец настаивает на отмене судебного ак та, мотивируя тем, что при его принятии неправильно применены нормы мате риального права, а именно ст. 48, 49 ТК РФ. Факты нарушения законодательства с о стороны ООО "УНИ-Дата" документально при осуществлении декларирования и применении решения о помещении либо непомещении мониторов на склад не доказаны. Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ правильн ость применения норм материального права и соблюдения норм процессуал ьного права, не находит оснований к отмене судебного акта. Суд, всесторонне исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого приказа действующему законодател ьству. Как видно из материалов дела, на основании представления таможенной инс пекции ГТК РФ на проведение мероприятий по устранению нарушений таможе нного законодательства в действительности ТС ООО "УНИ-Дата" приказом Мос ковской южной таможни отозвал лицензию на учреждение таможенного скла да ООО "УНИ-Дата". Основанием для отзыва лицензии послужил тот факт, что вл адельцем таможенного склада ООО "УНИ-Дата" не выполнялись требования ст . 49 Таможенного кодекса РФ, установленные в ходе проведенной выборочной п роверки таможенного склада, проведенной таможенной инспекцией ГТК. Согласно ст. 48 ТК РФ таможенный склад может учреждаться при наличии лицен зии Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Лицен зия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозв ана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Ро ссийской Федерации. Лицензия отзывается, если владелец таможенного скл ада не соблюдает требования главы 7 ТК РФ. ООО "УНИ-Дата" являлся владельце м открытого таможенного склада на основании лицензии, выданной Московс кой южной таможней ГТК РФ. Факты нарушений требований ст. 49 ТК РФ, допущенных владельцем таможенног о склада ООО "УНИ-Дата", подтверждены документально. Суд, руководствуясь ст.ст. 174-177 АПК РФ, постановил: Решение Арбитражного суда г.Москвы от 7 декабря 2000 года оставить без измен ения, кассационную жалобу - без удовлетворения. XV . Заключение Значение таможенного склада для предпринимательства и внешней торговли определяется прежде всего, тем, что товар, помещенный под этот режим, с одной стороны, полностью попад ает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с друг ой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифн ым мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разр ешения) только по факту конкретной сделки. В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом распорядятся ввозимыми товарами. Помещение товара на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку позволяет коммерсанту выбрать между переотправкой иностранного товара за границ у или сбытом его на национальном рынке, сообразуя свой выбор с конъюнкту рой соответствующего товарного рынка и другими факторами. Использование режима таможенного склада позволяет ос уществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рын ке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на в нутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выг оды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собс твеннику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об ок ончательном назначении товара. В условиях обострения конкурентной борьбы важное зна чение приобретает использование таможенных складов для предоставлени я покупателям товаров, поступающих в порядке замены, гарантийного после продажного обслуживания и т.п. Режим таможенного склада имеет свои преимущества как для импортеров, так и для экспортеров. При экспорте владелец товара полу чает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные проц едуры, связанные с вывозом товара из страны, и затем самостоятельно, исхо дя из потребностей внешнего рынка и наличия транспортных средств, решат ь вопросы вывоза товаров. При импорте режим таможенного складирования позволяе т коммерсанту избежать уплаты всей суммы причитающихся таможенных пла тежей, ввозя крупную партию товара. Предпочтительность ввоза крупных па ртий объясняется: 1) соображениями экономии на накладных расходах; 2) "коммерческой мобильностью": имея в своем распоряжени и достаточный запас товаров, можно гарантировать в случае заключения ко нтракта доставку со склада товаров в кратчайшие сроки. Освобождение от таможенных платежей за ввозимые това ры, помещенные на таможенный склад, позволяет импортеру избежать невыго дной ситуации, когда до момента заключения сделки (без каких-либо гарант ий на скорый сбыт товара) "замораживаются" порой значительные денежные с уммы, идущие на уплату таможенных пошлин и сборов. XVI . Литература 1. Таможенный кодекс Российской Федера ции от 18 июня 1993 г. № 5221-I (с изм. и доп. от 19 и юня, 27 декабря 1995 г., 21 июля, 16 ноября 1997 г., 10 февраля 1999 г.); 2. Приказ ГТК РФ от 5 января 1994 г. № 1 "О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Рос сийской Федерации" (с изм. и доп. от 3 марта 1997 г., 10 марта 2000 г.); 3. Типовые правила таможенног о оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, пер емещаемых через таможенную границу Российской Федерации (утв. приказом ГТК РФ от 16 мая 2001 г. № 442); 4. Приказ ГТК РФ от 24 июля 2001 г. № 720 "Об утв ерждении Положения о таможенном режиме таможенного склада"; 5. Приказ ГТК РФ от 22 февраля 1994 г. № 72 "Об утверждении Правил учреждения таможенных складов таможенными органам и Российской Федерации и использования таких складов" (с изменениями от 5 июля 1994 г., 18 декабря 1995 г., 27 января 1998 г ., 1 июня 1999 г.); 6. Приказ ГТК РФ от 13 января 1995 г. № 18 "Об у тверждении Перечня складов временного хранения и таможенных складов (т ерминалов), предназначенных для таможенного оформления и хранения пода кцизных товаров, подлежащих маркировке"; 7. Постановление Федерального арбитражного суда Москов ского округа от 1 марта 2001 г. № КА-А40/805-01. 8. Комментарий к Таможенному кодексу РФ под редакцией. К озырина А.Н., Москва, 2000 г. 9. Российское таможенное право, Габричидзе Б.Н.,Москва,Норма,2001 г.
