Реферат: Памятники природы

В нашей стране взяты под охр ану разнообразные памятники природы. Среди них участки леса с ценными др евесными породами, вековые деревья, кустарники, участки территории с осо бо ценной растительностью, отдельные виды исчезающих растений местной флоры, произведения садово-паркового искусства (сады, парки, дендрарии, а ллеи и др.). Законом охраняются памятники неживой природы (пещеры, валуны, скалы, обнажения ледниковых отложений и коренных пород и др.), различные г идрологические объекты (водопады, водные источники, озера, болота и др.) и другие достопримечательности природы. Охрана устанавливается и над пр иродными объектами, имеющими культурное и историко-мемориальное значе ние. В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», . памят ники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, нау чном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут иметь федеральное или региональное значение в зависимости от при родоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных компл ексов и объектов. Эта категория особо охраняемых природных территорий на иболее распространена на региональном уровне, памятников природы феде рального значения в России всего 28 общей площадью 19,351 тыс. га. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природ ы федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми пр иродными территориями федерального значения Правительством Российск ой Федерации по представлению органов государственной власти субъекто в Российской Федерации. Памятниками природы федерального значения объ являются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, ценные в э кологическом, научном, историко-культурном, эстетическом и эколого-прос ветительском отношении и нуждающиеся в особой охране государства. Памятниками природы не мог ут быть объявлены природные объекты и комплексы, находящиеся на террито рии государственных природных заповедников, заповедных зон национальн ых природных парков, памятников истории и культуры, а также входящие в со став природных комплексов, уже объявленных памятниками природы. Основн ой целью объявления природных объектов и комплексов памятниками приро ды является сохранение их в естественном состоянии. Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные пр иродные объекты, в том числе: участки живописных местностей; эталонные участки нетронутой природы; участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, к аналы, древние копи и т.п.); места произрастания и обит ания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растен ий и животных, в том числе на границах их ареалов; лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (по родный состав, продуктивность, генетические качества, строение насажде ний и т.п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной наук и и практики; небольшие дендрологические парки; природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологическог о режима; уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (горы, группы скал, ущелья, каньоны, ледниковые цирки и троговые долины, моренно-валунные гр яды, дюны, барханы, карровые поля, группы пещер, гигантские наледи, гидрола кколиты и т.п.); геологические обнажения, имеющие научную ценность (опорные разрезы, стр атотипы, выходы редких минералов, горных пород и полезных ископаемых, из вестные в крайне ограниченном числе); геолого-географические по лигоны, в том числе классические участки с особенно выразительными след ами сейсмических явлений, а также обнаружения разрывных и складчатых на рушений залегания горных пород; местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов; участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских аква торий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды; природные гидроминеральные комплексы; термальные источники, месторождения лечебных грязей; береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухты, лагуны и т .п.); отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, дерев ья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения прич удливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ле дники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, воклюзы, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты и т.п.). Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями рег ионального значения соответствующими органами государственной власт и субъектов Российской Федерации. По состоянию на 1 января 1999 г. под охраной органов лесного хозяйства находи лось 2920 памятников природы и заказников. Памятники природы выделены на пл ощади 1058 тыс. га, заказники – на площади 9691 тыс. га. Органы государственной власти Российской Федерации и органы го сударственной власти субъектов Российской Федерации утверждают грани цы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, нахо дящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под ох рану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства , паспорта и других документов осуществляются специально уполномоченн ым на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Объявление природных объектов и комплексов памятниками приро ды производится, как правило, без изъятия земельных участков, на которых они расположены, у собственников земли, землевладельцев и землепользов ателей, но допускается и с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков. Отвод земельн ых участков для заявленных целей допускается лишь в исключительных слу чаях с соответствующим обоснованием его необходимости в установленном порядке. В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных во здействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства мог ут создаваться охранные зоны с регулируемым и контролируемым режимом х озяйственной деятельности. В случае необходим ости изъятия земельных участков или водных пространств, используемых д ля общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объект ов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятник ов природы осуществляется постановлением органов исполнительной влас ти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с П равительством Российской Федерации. Распределение памятников природы и заказников в лесном фонде по профил ю представляются в следующем виде: памятники природы биологические – 40%, гидрологические – 25%, геологические – 4%, комплексные – 31%, заказники биол огические – 14%, гидрологические – 8%, комплексные – 78%. В памятниках приро ды и заказниках, находящихся под охраной органов лесного хозяйства, уста новлен и поддерживается режим невмешательства в процессы естественног о развития природных сообществ, исключающий проведение рубок главного пользования, а в отдельных случаях и рубок ухода. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается вс якая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. В частности, запрещается: 1) предоставление садоводческих и дачных участков; 2) строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий э лектропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуат ация , хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функци онированием особо охраняемых природных территорий; 3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с ф ункционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; 4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами. Собственники, владельцы и пользователи земельных участк ов, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательс тва по обеспечению режима особой охраны памятников природы. На каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый спец иально уполномоченными государственными органами в области охраны окр ужающей природной среды и утверждаемый в установленном порядке. В паспорте памятника природы указываются: наименование памятника природы; местонахождение памятника природы; краткое описание памятника природы; описание границ памятника природы и его охранной зоны; площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно); режим охраны, установленный для памятника природы; допустимые виды использования памятников природы; установленный режим охранной зоны памятников природы; наименования и юри дический адрес собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположен памятник природы и его охранн ая зона, а также наименование и юридический адрес физических и юридическ их лиц, взявших на себя обязательство по охране памятника природы и обес печению установленного для него режима. Кроме того, паспорт памятни ка природы включает: фотографии размером не менее 9 х 12 см, иллюстрирующие на момент составлени я паспорта состояние памятника природы и его наиболее ценных участков и ли отдельных объектов; карту-схему, позволяющую ясно представить границы и местонахождение па мятника природы и его охранной зоны; Копии паспорта памятника природы должны храниться собственниками, вла дельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона, физическими и юридичес кими лицами, взявшими на себя обязательства по обеспечению установленн ого режима охраны памятника природы, местной администрацией и специаль но уполномоченными государственными органами в области охраны окружаю щей природной среды. Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупр едительными и информационными знаками по периметру их границ. Информац ионное содержание этих знаков согласовывается со специально уполномоч енными государственными органами в области охраны окружающей природно й среды. Все памятники прир оды и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются при разработк е планов и перспектив экономического и социального развития, территори альных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Использование памятников природы допускается в следующих целях: научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение фун кционирования и развития природных экосистем и их компонентов и т.п.); эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий , организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофи льмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов и т.п.); реакреационных (транзитные прогулки); природоохранных (сохранение геофонда видов живых организмов, обеспече ние условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных и т.п.); иных, в том числе производственных, целях, не противоречащих задачам объ явления данных природных объектов и комплексов памятниками природы и у становленному в их отношении режиму охраны. Сами цели создания памятников природы являются особенно стью правового режима памятников природы, так как они представляют собо й внутреннюю направленность и обусловлены самим существованием памятн ика природы, а никак не желанием создать такой памятник. Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаю тся в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника. Режимом охраны памятника для допустимых видов его использов ания могут быть предусмотрены сезонные и иные ограничения. Особенности правового режима земель, занятых памятниками п рироды, прежде всего, определяются классификацией этих памятников: небо льшие урочища (рощи, озера, участки долин и побережий, достопримечательн ые горы и т.д.); отдельные объекты (редкие и опорные геологические обнажени я, эталонные участки месторождений полезных ископаемых, водопады, пещер ы, минеральные источники, живописные скалы, метеоритные карьеры и т.д.). В обязательном порядке вед ется государственный кадастр особо охраняемых территорий. государстве нный кадастр особо охраняемых природных территорий является официальн ым документом, который содержит регулярно обновляемые сведения о всех о собо охраняемых природных территориях федерального, регионального и м естного значения. Кадастр ведется по единым для Российской Федерации правилам с ис пользованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением п ринципов совместимости и сопоставимости с государственными кадастрам и природных ресурсов. Кадастр ведется: по особо охраняемым природным территориям федерального значения, явля ющимся федеральной собственностью, - федеральными органами исполнител ьной власти и организациями, в ведении и управлении которых находятся та кие природные территории; по особо охраняемым природным территориям регионального значения, явл яющимся собственностью субъектов Российской Федерации, - органами испо лнительной власти субъектов Российской Федерации; Все вышесказанное касается установленных законодательством Российск ой Федерации правил. Но помимо внутригосударственных, есть и международ ные нормы права, касающиеся памятников природы. Это Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.). В соотв етствии со статьей 2 Конвенции памятники природы относятся к природному наследию, а под памятниками природы понимаются памятники, созданные физ ическими и биологическими образованиями или группами таких образовани й, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики ил и науки. Все присоединившиеся стра ны принимают на себя обязательство обеспечивать выявление, охрану, сохр анение, популяризацию и передачу будущим поколениям культурного и прир одного наследия, которое расположено на его территории. С этой целью они стремятся действовать как путем собственных усилий, максимально испол ьзующих наличные ресурсы, так и, в случае необходимости, посредством меж дународной помощи и сотрудничества, которыми они могут пользоваться, в ч астности, в финансовом, художественном, научном и техническом отношения х. Государства - стороны насто ящей Конвенции, по возможности, стремятся, с тем чтобы обеспечить возмож но более эффективную охрану и сохранение и возможно более активную попу ляризацию культурного и природного наследия, расположенного на их терр итории, в условиях, свойственных каждой стране: (а) проводить общую политику, направленную на придание культурному и при родному наследию определенных функций в общественной жизни и на включе ние охраны этого наследия в программы общего планирования; (b) учреждать, если они еще не созданы, на своей территории одну или несколь ко служб по охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия, располагающих соответствующим персоналом и средствами, позв оляющими выполнять возложенные на них задачи; (с) развивать научные и технические разработки и исследования и совершен ствовать методы работы, позволяющие государству устранять опасности, у грожающие его культурному и природному наследию; (d) принимать соответствующие юридические, научные, технические, админис тративные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения, популяризации и восстановле ния этого наследия; и (е) содействовать созданию или развитию национальных или региональных центров подготовки в облас ти охраны, сохранения и популяризации культурного и природного наследи я, а также поощрять научные исследования в этой области. В последнее время в России многие территории были при знаны памятниками природы и поставлены под особую защиту государства. С реди них можно отметить озера Светлояр, которое по предложению админист рации Нижегородской области, согласованному с заинтересованными федер альными органами исполнительной власти, было признано памтяником прир оды Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. N 1626 "Об объявлении озе ра Светлояр памятником природы федерального значения". Таким образом, можно сказать, что в России достаточно успешно осуществля ется и признание территорий, имеющих особое значение в жизни страны, пам ятниками природы, и защита таких территорий от антропогенного воздейст вия. Литература: 1. Конвенция об охране всемирн ого культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.) 2. Приказ Минприроды РФ от 25 января 1993 г . N 15 "Об утверждении Положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации" 3. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изменениями от 30 декабря 2001 г.) 4. Земельный кодекс 5. Лесной кодекс 6. Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 г. N 1249 "О порядке ведения государственного кадастра особо охран яемых природных территорий" 7. Постановление Правительств а РФ от 27 декабря 1997 г. N 1626 "Об объявлении озера Светлояр пам ятником природы федерального значения"