Реферат: Понятие судебной системы РФ

Понятие судебной системы РФ Одной из ветвей г осударственной власти является судебная власть. Субъектом, осуществля ющим эту власть, может являться лишь суд, который обладает присущими тол ько ему возможностями и способностями воздействия на поведение людей и на процессы, происходящие в обществе. Следовательно, судебную власть мож но было бы определить как возможность и способнос ть занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суд а) воздействовать на поведение людей и социальные процессы. Среди полномочий судебной власти доминирующую роль играет правосудие , также она включае т ряд других полномочий: ! конституц ионный контроль; ! контроль з а законностью и обоснованностью решений и действий органов государств енной власти и органов местного самоуправления, общественных объедине ний, должностных лиц; ! обеспечен ие исполнения приговоров и иных судебных решений; ! дача разъя снений по вопросам судебной практики; ! участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщ ества. Неотъемлемое св ойство судебной власти, как сказано выше, заключается в том, что её осущес твление доверяется только специально учрежденным государственным орг анам – судам. Специфика суда состоит в порядке формирования судейского корпуса, а также в том, что для его деятельности установлен особый порядо к (процедура). К настоящему времени сложилось несколько вариантов процед ур осуществления судебной власти, которые принято именовать видами суд опроизводства: F конституц ионное судопроизводство; F гражданск ое судопроизводство; F арбитражн ое судопроизводство; F уголовное судопроизводство; F администр ативное судопроизводство; Судебная система Судебная систем а – совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Конституция РФ является основополагающим актом, в общих чертах определ яющим суть российской судебной системы. В частности, в статье 118 сказано: 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Судебная вл асть осуществляется посредством конституционного, гражданского, админ истративного и уголовного производства. 3. Судебная си стема Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Ф едерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Важное значение имеют также положения статей 125-127 Конституции РФ. Они четко определяют мес то, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчиненных им судов. В целом структура судебной системы определяется предписаниями не толь ко Конституции РФ, но и ряда других законодательных актов: Закона о судеб ной системе, Закона о судоустройстве, Закона об арбитражных судах, Закон а о военных судах, Закона о мировых судьях. В частности, в статье 3 Закона о судебной системе РФ говорится, ч то единство судебной системы Российской Федерации обеспечи вается пут ем: Ё установления судебно й системы Российской Федерации Кон ституцией Российской Федерации и Фе деральным конституци онным законом о судебной системе РФ; Ё соблюдения всеми феде ральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законам и правил судопроиз водства; Ё применения всеми суда ми Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных зако нов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международно го права и международных договоров Российской Федерации, а также кон ст итуций (уставов) и других законов субъектов Российской Фе дерации; Ё признания обязательн ости исполнения на всей территории Рос сийской Федерации судебных пост ановлений, вступивших в законную силу; Ё законодательного зак репления единства статуса судей; Ё финансирования федер альных судов и мировых судей из феде рального бюджета. Система судов Российской Федерации В ч.2 статьи 4 Закона о судебной системе сказано: «в Российско й Федерации действуют федеральные суды, конституцио нные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации , составляющие судебную систему Российской Федерации». Всю совокупность федеральных судов можно сгруппиров ать в три подсистемы: 1. Конституционный Суд РФ 2. Верховный Суд РФ и суд ы общей юрисдикции 3. Высший Арбитражный С уд РФ и поднадзорные ему суды. Статус Конституционного Суда определен в ст.125 Конституции РФ, в ней также сформулированы его зад ачи и цели (как судебного органа, призванного контролировать конституци онность законов и иных правовых актов). Конституционный суд занимает обо собленное положение среди федеральных судов, ему напрямую не подчиняют ся никакие суды (в т.ч. уставные (конституционные) суды субъектов РФ), хотя е го решения в целом могут иметь существенное значение для всех судов стра ны и тем самым влиять на судебную практику. В ст.126 и 127 Конституции РФ говорится о Ве рховном Суде РФ и Высшем Арбитраж ном Суде РФ. У этих судов есть свои подсистемы судов, в о тношении каждой из них они осуществляют судебный надзор за их деятельно стью и дают разъяснения по вопросам судебной практики. «Верховный Суд Российской Федерации является высшим судеб ным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, по дсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федера льным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельност ью и дает разъяснения по вопросам судебной практики» (СТ.126 КРФ) «Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным закон ом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает раз ъяснения по вопросам судебной практики» (СТ.127 КРФ) Наибольшее количество федеральных судов именуются Судами общей юрисдикции (ст.126 КРФ). К ни м относятся: Ё Верховный Суд РФ (выс шая судебная инстанция); Ё Верховные суды респу блик (21), краевые (6) и областные (49) суды, суды городов федерального значения (2: Москва, Санкт-Петербург), суд автономной области (1) и автономных округов (11); Ё Военные специализир ованные суды. Суды общей юрисдикции (термин закреплен в Законе о судебной системе) рассматривают основную массу дел: гражданские, уголовные, дела об административных правонарушениях. Однако Суды общей юрисдикции не м огут заниматься рассмотрением экономических споров, а также не могут ос уществлять конституционный контроль (эти дела находятся в ведении Арби тражного и Конституционного судов). Особую ветвь образуют военные суды. Их не относят к числу г ражданских (общих) судов, это оговорено в ч.1 ст.22 Закона о судебной системе: «Военные суды осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военна я служба». Эти специализированные суды состоят из гарнизонных военных с удов, окружных (флотских) военных судов, а также Военной коллегии. Основным звеном судов общей юрисдикции является районный суд. В районны х судах рассматриваются дела об административных правонарушениях и бо льшинство уголовных (за исключением дел об особо тяжких преступлениях) и гражданских дел (93-95%). В число гражданских (общих) судов входит 2456 районных су дов и судов, равных им. В систему арбитражных судов входят: - Высший Арбитражный Суд РФ; - Арбитражные суды субъекто в РФ (суды республик, краев, областей, городов федерального значения, авто номной области и автономных округов); - Федеральные арбитражные с уды округов. Каждая из 3-х подсистем судебной системы имеет свою компетенци ю и не вмешивается в дела друг друга. Законом о судебной системе предусмотрена возможность обр азования судов субъектов Российской Федерации. К ним относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Федерации и мировые судьи. В ч.1 ст.27 Закона о судебной системе обозначены п олномочия конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, к ним от несено рассмотрение вопросов о соответствии конституции (уставу) субъе ктов Федерации: Ё Принятых в нем закон ов; Ё Нормативных правовы х актов органов государственной власти; Ё Нормативных правовы х актов органов местного самоуправления; Ё Вопросов толкования конституции (устава). Решение конституционного (уставного) суда, принятое в пределах предостав ленных ему полномочий, не может быть отменено никаким другим судом (ч.4 ст.27 Закона о судебной системе). Компетенция мировых судей определена достаточно широко. Они должны еди нолично рассматривать по первой инстанции: Ё Уголовные дела о пре ступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное на казание, не превышающее 2-х лет лишения свободы; Ё Дела о выдаче судебн ого приказа; Ё Дела о расторжении б рака (если нет спора о детях); Ё Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества; Ё Иные дела, возникающ ие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцо вства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав , об усыновлении (удочерении) ребенка; Ё Дела по имущественны м спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров опла ты труда, установленных законом на момент подачи заявления; Ё Дела возникающие из трудовых отношений (кроме восстановления на работе); Ё Дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижи мым имуществом; Ё Дела об администрати вных правонарушениях, отнесенные КоАП к компетенции мирового судьи. Звено судебной си стемы Звено судебной системы – суды, занимающие одинаковое поло жение в судебной системе. Это понятие является одной из важнейших характ еристик судебной системы. С учетом этого гражданские суды общей юрисдикции подразд еляются на суды трех звеньев: F Основное з вено – районные суды; F Среднее зв ено - верховные суды республик, краевые и областные су ды, суды городов федерального значения, суд автономной области и автоном ных округов; F Высшее зве но – Верховный Суд РФ. Военные суды: F Основное з вено – гарнизонные военные суды; F Среднее зв ено – окружные (флотские) военные суды; F Высшее зве но – Военная коллегия Верховного Суда РФ. Подсистема арбитраж ных судов: F Основное з вено – арбитражные суды субъектов РФ; F Среднее зв ено – федеральные арбитражные суды округов (10); F Высшее зве но – Высший Арбитражный Суд РФ. Данное положение вош ло в действие с 1 июля 1995г., до этого подсистема было двухзвенной. Поскольку конституционные (уставные) суды и учреждаемые та м мировые судьи не являются взаимосвязанными или взаимоподчиненными о рганами, суды субъектов Российской Федерации не образуют подобного рода подсистем. Вся судебная система РФ – единое целое. Как было сказано вы ше, обеспечение этого единства определяется в ст.3 Закона о судебной сист еме. Также для обеспечения единства принципиальное значение имеет порядок создания и упразднения конкретн ых судов. Как сказано в ст.17 Закона о судебной системе, этот порядок предпо лагает, что создание и упразднение судов должно происходить путем приня тия федеральных законов или законов субъектов Федерации, а не произволь но. Коротко этот порядок можно было бы изложить следующим образом: · высшие судебные органы (Конституционный Суд РФ , Верховный Суд РФ И Высший Арбитражный Суд РФ), созданные на основании пре дписаний Конституции РФ, могут быть упразднены только путем внесения по правок в нее. · все другие федер альные суды создаются и упраздняются только федераль ными законами · суды субъектов Ф едерации (конституционные (уставные) суды субъектов Фе дерации и должности мировых судей) создаются и упраздняются с соблюдени ем требований федеральных законов и законов соответствующих субъектов Федерации. Судебные инстанц ии На инстанции суды ра зделяются в зависимости от про цессуальной компетенции, при которой оди н суд - вышестоящий - имеет право проверять решения нижестоящего и в случа е их необоснованности и незаконности изменять и отменять эти решения. Ит ак, судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделени е), выполняющий(-щее) конкретную судебную функцию, связанную с разрешение м судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности решения, вступившего или не вступившего в законную силу ). В соответствии с процессуальной компетенцией суды разделяются на: Ё суды первой инстанции ; Ё суды второй (кассацио нной) инстанции; Ё суды надзорной инстан ции. Суд первой инстанции – суд, уполном оченный принимать решение по существу тех вопросов, которые являются ос новными для данного дела (по уголовным делам – вопросы о виновности или невиновности подсудимого, в случае признания виновным – о применении и ли неприменении уголовного наказания, конкретной меры; по гражданским д елам - доказанность или недоказанность предъявляемого иска и о его юриди ческих последствиях). При рассмотрении гражданских и уголовных дел суда ми первой инстанции могут быть почти все суды в пределах предоставленны х им полномочий. Исключение – федеральные арбитражные суды округов. Основное количество уго ловных и гра жданских дел по первой инстанции рассматривают районные суды. Наиболее сложные или особого общественного зна чения судебные дела рассматрива ют по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда Российской Фе дерации (ст.38 УПК РФ). Принять дело к производству Верховный Суд РФ может ка к по соб ственной инициативе, так и по инициативе Генерального прокуро р а РФ при наличии ходатайства обвиняемого. Процесс разбиратель ства дела заключается в анализе судьей (судьями, народными заседателями , присяжными) доказательств и установлении истины. В результате разбират ельства по уголовно му делу суд выносит приговор, а по гражданскому делу — реше ния, которые не могут быть ни изменены, ни отменены этим судом. Решения и приговоры большинства судов в течение установ ленного законо м срока (7 дней для приговора, 10 дней для реше ния) не вступают в законную сил у и могут быть обжалованы в кас сационном порядке подсудимым, потерпевш им, истцом или ответ чиком либо опротестованы прокурором в суд второй ин станции. Суд второй (кассационной) инстанции – проверка законности и обоснованности приговоров и других судеб ных решений, как правило, не вступивших в законную силу. В системе судов об щей юрисдикции (как гражданских, так и военных) в этом качестве могут выст упать все суды (исключение – гарнизонный военный суд), в подсистеме арби тражных судов – федеральные арбитражные суды округов. В общих судах сре днего уровня и Верховном Суде РФ образуются коллегии, одной из задач кот орой является проверка законности и обоснованности приговоров и други х судебных решений нижестоящих судов, не вступивших в законную силу. Так ую проверку осуществляет кассационная палата (с участием присяжных зас едателей), образуемая в составе Судебной коллегии по уголовным делам Вер ховного суда РФ. Разбирательство дела: · признав приговор (решение) пра вильным, оставить его в силе, а кассационную жалобу или протест без удовл етворения; · установив, что приговор (решение) суд а первой инстанции не соответствует материалам дела, отменить его и пере дать дело на новое рассмотрение; прекратить дело и направить уголовное д ело на дополнительное расследование; изменить в опре деленных пределах приговор или решение; вынести новое ре шение по гражданскому делу. По итогам кассационн ого разбирательства дела суд второй ин станции выносит определение, кот орое вступает в законную силу немедленно и не подлежит ни обжалованию, н и опротестованию в кассационном порядке. Оно может быть опротестовано л ишь в по рядке судебного надзора. Суд надзорной инстанции – его задача – проверка законности и обоснованно сти всех видов судебных решений, вступивших в законную силу с соблюдение м особого порядка производства (надзорного). Пересмотр дел в порядке надзора осуществляется в президиу мах судов субъектов Российской Федерации, в судебных коллегиях по гражданс ким и уголовным делам, в Военной коллегии, в Президиуме Верховного Суда Р оссийской Федерации и Высше го Арбитражного Суда Российской Федерации. Эти же инстанции в гражданских судах общей юрисдикции проверяют законн ость и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных суде бных решений по уголовным делам в порядке, называемом производством по вновь открывшимся обстоятельствам. Разбирательство осуществляется без участия народных зас еда телей; в судебном заседании, как правило, не участвуют лица, за интере сованные в деле. В зависимости от результатов рассмотре ния дела надзор ная судебная инстанция может оставить без изме нения опротестованные с удебные акты или отменить (изменить) их (в случае несоответствия их закон у) с передачей дела на новое рассмотрение с любой состоявшейся стадии пр оцесса, например со стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, ли бо прекра тить дело. Судебные акты надзорных инстанций (постановления п резидиумов или определения коллегий) вступают в законную силу немедлен но. Апелляционная инстанция - такого р ода инстанции есть в подсистеме арбитражных судов (Закон об арбитражных судах от 28 апреля 1995г.) По закону – это суды, уполномоченные повторно и в пол ном объеме рассматривать дела, решение по которым еще не вступило в зако нную силу, и какая-то из сторон не согласна с решением и подала апелляцион ную жалобу. В таких случаях проходит новое разбирательство дела и выноси тся новое решение. Такую функцию могут выполнять только арбитражные суд ы субъектов РФ для решений, вынесенных этими же судами по первой инстанц ии. В ч.2 ст.36 Закона о судеб ной системе отмечено, что «суды, рассматривающие дела в апелляционном ил и кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам пер вой инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются в ышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу». Дистанционная взаимосвязь судов исключает подчинение од них судов дру гим (несмотря на термины «вышестоящий» и «ни жестоящий»). В законе четко о бозначены границы компетенции судов кас сационной и надзорной инстанц ий. Суд вышестоящей инстанции может отменить приговор, но не вправе дать указания о квалификации содеянно го, о мере наказания, об оценке доказат ельств, характере решения. Часто используется термин «высшая судебная инстанция», он может являть ся синонимом наименований Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ, а иногда и Конституционного суда РФ.