Эссе: Уполномочивание как способ реализации градостроительной политик

Градостроительное регулирование в Российской Федерации - это малоизвестная сфера деятельности. Ее осуществляют все, итогами которой пользуются все, многие лица, даже не зная о том. По мере становления рыночной экономики масштабы данной деятельности, степень осведомленности об ее итогах, вовлеченности в нее неизбежно будут расти . Кроме того, градостроительное регулирование - как наука в РФ молода и нуждается в развитии. Так, проблема корреляции частных и публичных интересов в ходе градостроительного регулирования в принципе не обсуждалась, не рассматривалась должным образом. Кроме того, градорегулирование по сути - это всегда отношения, которые складываются между частными и публичными лицами, их интересами. Подобные отношения имеют свои особенности. Правильное понимание данных особенностей - это необходимая черта эффективного осуществления городского регулирования, планирования. Но тема данной работы направлена на более узкую тематику - на специфику корреляции данных интересов в столичном регионе, посредством определения особенностей связи московского градостроительного проектирования, а также публичных слушаний. Актуальность темы определяется тем, что городское регулирование в столичном регионе по определенным пунктам существенно отличается от общефедеральных норм. Этой проблеме в научном обществе не уделялось должного внимания, а выполненные исследования не удостоены особого внимания ни со стороны общества, ни со стороны власти. Цель магистерской диссертации - определить роль института публичных слушаний в градостроительной деятельности, определение недостатков при проведении публичных слушаний в плане обеспечения интересов сторон, предложение механизмов по их устранению. Чтобы добиться поставленной цели, нужно решить следующие задачи: ¾изучить историю зарождения практики публичных слушаний, а также института слушаний на территории нашего государства; ¾изучить вопрос публичных слушаний при проектировании линейных объектов; ¾проанализировать способы привлечения к публичным слушаниям активных граждан; ¾изучить главные различия и сходства иностранного опыта и отечественной модели осуществления публичных слушаний; ¾выработать рекомендации по совершенствованию модели проведения ПС в градостроительной сфере. Объект исследования - градостроительное проектирование в Москве. Предмет исследования - институт публичных слушаний как механизм, который направлен на уравновешивание интересов каждой стороны при особенностях градорегулирования в столичном регионе. Гипотеза настоящей работы заключается в следующем: институт публичных слушаний применяется не эффективно, неправомочно в плане документов градостроительного проектирования в городе Москва по причине их организации по некачественным в правовом плане документам проектирование, а также по причине наличия недостатков в Законе ГрК города Москвы.